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利来娱乐娱乐登录 - 2019年度观察:4月、12月,两度提出取消/放宽落户限制

 2020-01-11 13:18:49 3848 ℃
[摘要] 2019年12月,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。可以说,2019年4月发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》,与12月中共中央办公厅与国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,在取消/放宽落户限制方面,一脉相承,表述基本一致。

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利来娱乐娱乐登录,上文说到,2019年,政策的导向之一,就是鼓励人才流动。具体包括:2019年1月11日,人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障部关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》。2019年1月23日,中央全面深化改革委员会第六次会议,审议通过了《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》。2019年12月,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。

最近出台的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,对国家发展改革委2019年4月份印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》当中,取消/放宽落户限制方面的要求,进行了重申。

把这两项政策,关于取消/放宽落户限制的表述,放到一起来看:

发改委:积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市政府要探索采取差别化精准化落户政策,积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。压实地方政府主体责任,强化督促和监测评估。(公安部、各省级有关部门负责)

中共中央办公厅与国务院办公厅:以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。推进基本公共服务均等化,常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算,提升就医费用报销便利程度。进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用,全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策,推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩,推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。

关键词:300万以下城市——全面取消。300万-500万——全面放开放宽/全面放宽。500万以上(超大特大城市)——完善积分落户政策,增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

可以说,2019年4月发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》,与12月中共中央办公厅与国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,在取消/放宽落户限制方面,一脉相承,表述基本一致。

而2019年4月发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》,又是继国务院总理李克强2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》,提到“深入推进新型城镇化”之后出台。

取消/放宽落户限制,既是深入推进新型城镇化的要求,又是促进劳动力和人才社会性流动的要求。

文/房天下王木木

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